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政府文件
 
 
尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区道路交通安全整治专项行动实施方案》的通知

来源:|日期:2013-10-29 浏览次

 

  文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区道路交通安全整治专项行动实施方案》的通知
尧区政办发〔2013〕136号

 

各乡镇人民政府、街道办事处、区属有关单位:
    《尧都区道路交通安全整治专项实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
  特此通知

 

尧都区人民政府办公室
2013年10月25日


尧都区道路交通安全整治专项行动实施方案

 

    为进一步贯彻落实省、市关于加强道路交通安全工作的决策部署,深入扎实开展“道路交通安全整治”活动,坚决遏制交通事故多发的势头,坚决遏制重特大交通事故,为人民群众出行创造和谐、有序、安全、畅通的道路交通环境。结合尧都区实际,决定从即日起2013年至年底,在全区开展“道路交通安全整治”活动,并制定本方案如下:
    一、指导思想
    以科学发展观为指导,树立以人为本、安全发展、科学发展的理念,形成政府统一领导,各部门各司其职、协调联动,形成全社会共同参与、齐抓公管的工作格局,通过加强重点车辆源头管控、重点违法路面整治、交通安全隐患整治和交通安全宣传教育,不断改善道路通行秩序、消除源头安全隐患、减少道路交通事故,坚决遏制重特大道路交通事故发生,为人民群众出行创造和谐、有序、安全、畅通的道路交通环境。
    二、组织领导
    为切实加强对道路交通安全整治专项行动的组织领导,区预防道路交通事故预防领导组成立全区“道路交通安全整治”活动领导组。
    组      长:  郭忠义    区政府副区长
    常务副组长:  谢庆军    区公安局局长
    副  组  长:  张学东    区政府副秘书长
                  戴跃龙    区纪委副书记、监察局局长
                  赵国保    区安全生产监督管理局局长
                  董  文    区公安局副局长
                  褚韶勇    区交警大队大队长
    成      员:  贾国杰    区财政局局长
                  刘红锁    区住建局局长
                  解武强    区交通运输局局长
                  秦焕苗    区委宣传部副部长
                  祁超刚    临汾公路段段长
                  丁锐钦    区气象局局长
                  姚永强    工商尧都分局局长
                  师天增    区环境保护局局长
                  杜松勃    区卫生局局长
                  吴永平    区教育局局长
                  尉建民    区农机局局长
                  尧都区重点工程项目指挥部、各乡镇、街道办事处分管安全的副职
    领导组下设办公室,办公室设在区公安局交警大队。具体负责此次活动的组织协调、联合督导和信息上报等工作。办公室主任由区交警大队大队长褚韶勇同志兼任。领导组办公室负责该整治行动的统一领导、协调和信息收集工作,督促各部门的专项整治工作。
    三、工作目标
    (一)努力加强政府对道路交通安全工作的领导,落实政府在道路交通安全工作中的主体责任,有效控制道路交通事故的发生,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
    (二)全力遏制一次死亡3人以上道路交通事故的发生。有效遏制交通事故多发的态势。
    (三)辖区道路和车辆不发生一次死亡5人以上的道路交通责任事故。
    (四)圆满完成道路交通秩序整治有关的各项任务。
    四、工作措施和职责分工
    (一)乡镇政府、街道办事处
    1、乡镇、街道道路交通安全工作委员会。负责对本辖区道路交通安全工作的管理。由一名副乡镇长或副主任任交安委主任,乡镇农机管理员兼任交通安全协管员。各村、社区由一名村、社区干部任村、社区交通安全协管员。
    2、乡镇、街道交安委要建立起辖区内机动车档案,驾驶员和非机动车档案,实行“户籍化”管理。
    3、积极组织开展“文明安全畅通乡镇、街道”活动,把交通安全工作纳入新农村建设的总体规划中,同步规划、同步实施。
    4、积极配合交通、公路、公安交警部门,保护好辖区道路交通安全的基础设施、标牌、标线、防护墙等。
    5、加强交通安全的宣传教育,开展文明交通行动计划,提高辖区群众安全出行,文明出行的意识。
    6、积极配合有关部门,参与突发事件的处理工作。
    (二)宣传部门
    将道路交通安全宣传纳入宣传部门的工作范畴,进一步推动“交通安全行动计划”实施,通过多种手段开展交通安全宣传教育,加强对中小学生、客货车驾驶人等重点人群的日常交通安全教育。在公益广告、新闻媒体等方面予以支持。要与气象、公安交警、公路、交通运输等部门建立道路交通安全预警信息发布机制,并通过各种媒体及时发布预警;要将有关部门排查出的道路交通安全隐患在新闻媒体上进行公布。
    (三)安监部门
    强化交通事故分析研判水平,与公安交警、交通运输部门建立联合会商分析制度,全面分析事故发生的规律、特点,制定针对性、地域性、行业性的整治措施。履行安全生产综合监管职责,进一步强化道路运输生产经营活动的监管,定期评估、公布交通运输企业安全生产状况。要监督企业落实交通安全主体责任,特别是要督促客运企业真正落实对客运车辆的实时动态监控,及时发现并纠正违法行为,消除安全隐患。落实对危化品和烟花爆竹运输单位及人员的监管责任,严格危化品运输单位车辆及人员资质管理。对有关单位报告排查出的交通安全隐患或群众举报的交通安全隐患,要及时进行查处,认真落实责任单位,限期督办整改,2013年12月底之前治理整改率要达到90%以上。
    要按照“四不放过”和“属地监管”原则,配合上级安监部门分别对今年发生的一次死亡3人以上生产经营性道路交通事故认真组织调查,严格落实责任追究,对事故负有监管和领导责任的责任人严肃处理,对事故负有责任的单位和单位主要领导依法从重处罚,对事故负有安全生产责任的运输企业、客运站点和直接责任人依法作出处理。
    今后,凡是发生一次死亡3人以上道路交通事故的,区安监局长要在第一时间赶赴事故现场,实地参与现场救援与勘查,并结合工作职责,查找监管漏洞,明确隐患重点,采取措施进行整改。
    (四)公安交通管理部门
    推动当地政府及职能部门履行交通安全监管职责,进一步提升交通安全社会化管理水平和道路交通事故综合预防能力。强化交通事故分析研判水平,与交通运输、安监部门建立联合会商分析制度,全面分析事故发生的规律、特点,制定针对性、地域性、行业性的整治措施。进一步加强源头管理工作,对驾驶入要严格进行教育和考试,针对驾驶培训机构培训质量,继续落实“三率”通报制度,即对驾校培训学员考试合格率、1年驾龄驾驶入严重违法发生率和重大道路交通事故发生率进行季度分析、排名,并通报道路运输管理机构强化管理。加强客货运驾驶人日常安全管理。对车辆要严格进行登记、检验,对重点驾驶人和重点车要严格进行管理。
    要对辖区国省道、区乡公路、旅游线路和农村道路存在的交通安全防护设施缺失、标志标线不全、线性不合理等隐患以及事故多发路段深入进行排查,及时向相关责任部门下发交通安全隐患通知书。要将排查出的隐患以及整治的建议报告给区政府和安监部门。同时,对排查出的隐患,按规定逐一建立档案。
    要结合辖区道路交通实际,合理调配警力,重点加强国省道、区乡公路路面管控,确保道路交通畅通。要对329线、309线、西夏线、临浮路、村村通,市区道路加大管控力度,加强对大中型客货车、小轿车、学生接送车超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶,等严重交通违法行为的管控。以主干线公路实现安全畅通、农村道路实现畅通有序为目标,定期开展交通秩序专项整治,对摩托车、农用车违法载人、客货运车辆超速、不按规定让行、违法超车、超员、超速、强超硬会、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等重点交通违法行为严查严处。对7座以上客运车辆严格坚持“六必查”制度,及时纠正各类交通违法行为。要对交通安全宣传、路面管控、隐患排查整治、完善交通安全基础设施等工作中再求新进展,始终保持对严重违法行为严查严处的高压态势,努力实现通行秩序良好、路面畅通有序,违法行为明显减少,有效遏制3人以上道路交通事故,不发生长时间大面积交通拥堵。
    (五)交通运输部门
    强化交通事故分析研判水平,与公安交警、安监部门建立联合会商分析制度,全面分析事故发生的规律、特点,制定针对性、地域性、行业性的整治措施。
    1、加强源头管理,一是加强对驾驶入培训机构的监管工作。根据公安交警部门“三率”考核结果,加强对驾驶入培训机构和教练员队伍的考核,确保培训质量;加强和改进驾驶人培训工作,区分专业运输驾驶人和普通驾驶人,实施针对性的驾驶技能和安全意识教育培训,重点针对大中型客车增加模拟特殊路况、突发情况处置等方面的内容。督促道路运输管理机构,针对大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统,并与公安交管部门相关系统对接,实现培训与考试信息衔接和共享。二是严格客货运驾驶人管理。严把客货运驾驶人的准入和从业资格关,要督促道路运输管理机构严格大中型客货车营运驾驶入从业资格准入条件和考试流程,禁止近3年内发生重大以上交通责任事故和交通违法记满12分等问题的驾驶人参加道路运输驾驶人从业资格考试;建立客货运驾驶人退出机制,对营运大中型客货车驾驶人发生重大以上交通责任事故,且负主要责任的,要吊销其从业资格证件,建立并纳入“黑名单”库。3年内不得从重新申请参加从业资格考试;严格审查新聘用大中型客货车营运驾驶入从业资格和安全驾驶记录,定期组织参加公安交管部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育,并督促驾驶人及时处理交通安全违法、交通事故和参加机动车驾驶证审。

三是加强对交通运输企业的安全监管,督促企业落实交通安全主体责任。四是加强营运车辆及驾驶入的安全管理,落实营运车辆、危化品运输车GPS实时动态管控措施,督促客运企业和驾驶人对所有省际班线客运车辆和省际旅游客车全部实施安全告知制度;要督促运输企业定期参加机动车安全检验,确保车辆性能符合国家标准。五是从源头加大治超工作力度。
    2、严格落实公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、用时投入生产和使用制度。对辖区存在安全隐患道路的改造工程要认真落实设计、建设、管养工作职责,健全交通安全设施、防护设施,确保道路交通安全。要进一步建立隐患排查治理长效机制,深入排查通路交通安全隐患,要以区乡道路、旅游线路和农村道路的临水、临崖、急弯陡坡和事故多发路段为重点,全面排查道路设计、建设、维护及交通安全防护措施缺失、标志标线不全、线形不合理等交通安全隐患。不断加大道路安全隐患治理力度,集中整治一批道路交通事故多发且存在急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、交通标志标线及安全措施不全等隐患路段。通过有效的治理,进一步消除道路交通安全隐患,改善道路交通条件。
    3、建立道路安全宣传教育基地,加强对客货运车辆驾驶人员的法制教育、安全教育、警示教育,提高交通运输企业驾驶人员的整体素质。
    (六)公路部门
    严格落实公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、用时投入生产和使用制度。落实公路设计、建设、管养工作职责,排查整改道路安全隐患路段,健全公路交通安全设施、防护设施,紧急避险车道,确保道路交通安全。要进一步建立隐患排查治理长效机制,深入排查道路交通安全隐患,要以国省道和旅游线路的临水、临崖、急弯陡坡和事故多发路段为重点,全面排查道路设计、建设、维护及交通安全设置等方面存在的安全隐患,不断加大道路安全隐患治理力度,集中整治一批道路交通事故多且存在急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、交通标志标线及安全设施不全等隐患路段。通过有效治理,进一步消除道路安全隐患,改善道路交通条件。
    (七)住建部门
    要进一步建立隐患排查治理长效机制,深入排查道路交通安全隐患,以东城、西城市区为重点,完善交通安全设施、交通指挥和监控系统,认真排查安全隐患,科学合理施划停车场地。力争在年底前,对本单位及有关单位、部门排查出的交通安全隐患的治理率要达到90%以上。通过有效治理,进一步消除城市道路交通安全隐患,改善道路通行条件。
    (八)财政部门
    要将道路交通事故预防工作经费及交通安全管理工作经费列入财政预算,并足额保障,并随着经济发展逐年增加。进一步建立和完善交通事故应急保障和救助体系,积极宣传贯彻《山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》,在年底前,完善我区道路交通事故社会救助基金制度实施细则,建立健全协作配合机制,并加强监督管理,严格工作程序,加大道路交通事故社会救助基金追偿力度,保障受伤人员的应急救治。
    (九)农机部门
    进一步强化对拖拉机驾驶培训机构的监管,加强对培训机构和教练员队伍的考核,确保培训质量,严把拖拉机驾驶员培训、考试关;严把拖拉机登记注册关。
    对辖区内拖拉机及其他农业机械驾驶人(机手)普遍进行一次交通安全宣传教育,督促其遵守交通安全法律、法规以及拖拉机安全操作规程;对拖拉机及其它农业机械的安全技术状况认真进行一次检验,对检验不合格的要立即责令停止使用。
    (十)气象部门
    要与公安交警、交通运输、公路部门联合建立特殊气象灾害信息报告制度,明确责任人和联络员,确保气象信息通报渠道畅通。
    及时向社会发布大雾、暴雨、冰雹、大风、雪灾、道路结冰等特殊气象预警信号,并在第一时间通报公安交警、交通运输、公路部门。
    (十一)教育部门
    1、进一步强化监管,落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园安全管理办法》,在师生中进一步加强道路交通安全法律、法规及基本常识宣传教育,推进文明交通进学校工作、开设交通安全课,将交通安全教育纳入中小学教学计划并组织实施。加强对学校及幼儿园重大集体活动的交通安全管理,确保交通安全。
    2、认真做好《校车安全条例》的实施工作,配合公安交警、交通运输部门,对正在运营的学生接送车辆进行一次全面排查摸底,做到底数清、情况明、责任到人。要对照《校车安全条例》规定的校车使用许可条件、驾驶入资格条件,对学生接送车辆及其驾驶人进行严格检查并登记备案,切实掌握底数,对符合条件的,要督促有关单位和个人按照规定办理相关运营手续、校车使用许可和校车标牌、校车驾驶资格;对不符合条件的,要责令立即整改。配合公安交警、交通运输、安全监管等部门建立校车安全管理工作协调机制,统筹本地校车安全管理工作的重大事项,共同做好校车安全管理工作、指导、督促学校和校车运营企业建立健全校车安全管理制度,配备安全管理人员,加强校车的安全维护,定期对校车驾驶入进行安全教育,落实校车安全管理主体责任。组织学校开展校车交通安全教育,编写校车交通安全手册,提醒广大学生乘坐校车需要注意的安全事项。
    3、各乡镇、街道办事处交安委和教育部门要加强对本辖区内学生接送车辆的监管力度,发现问题及时处理,要对学校周围的交通安全隐患进行认真排查,并向有关部门报告进行整改。
    (十二)环保部门
    1、加强施工期间的噪声污染治理和环境监管。严禁晚上十时至次日晨六时进行挖掘、打桩、装卸物料、水泥泵车灌注等产生强噪声的施工作业。
    2、要与公安交警、公路部门等部门牵手,深入开展“道路交通安全整治”活动,组织专门力量对辖区内未能按规定期限进行环保检验合格标志的车辆进行整治。
    (十三)尧都区重点工程项目指挥部
    1、要严格管理本部门重点车辆、内部用车、施工车辆的运行秩序,做好本部门车辆定期参加机动车安全检验,确保车辆性能符合国家标准。严格施工车辆驾驶人管理,严把施工车辆的准入和从业资格关,定期组织参加公安交管部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育,坚决杜绝车辆超速、抛洒、不按规定让行、违法超车、超员、超速、强超硬会、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等重点交通违法行为。
    2、施工路段前后端点悬挂明显的指示标志,明确规定车辆行驶路线,安排专人指挥车流和人流,及时检查施工两端的安全标识牌。夜间施工要悬挂红灯。半封闭期间施工,要明确车辆的行驶路线,并设前方施工。道路封闭有封闭、左道封闭、向右改道、向左改道、向右行驶、向左行驶等指路标志。施工路段前后端点设置减速、限速标志。对车辆逆行的路段要采取上下分离的安全措施。在施工期间施工人员规范着装安全施工,确保施工安全。
    五、实施步骤
    第一阶段:宣传发动阶段(10月26日-10月31日)。各乡镇、街道办事处及各部门要迅速行动,结合实际制定实施方案,细化工作措施,分解工作任务,明确工作期限,重点做好内部组织发动与对外宣传工作。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,广泛宣传报道“道路交通交通安全整治”活动,做到每天有报道,每天有宣传,努力让广大群众家喻户晓,扩大活动声势,营造浓厚宣传气氛。
    第二阶段:全面推进阶段(11月1日-12月25日)。区政府总负责,组织、协调有关部门,各负其责,齐抓共管,综合治理,全面开展“道路交通交通安全整治”活动。
    第三阶段:总结验收阶段(12月26日-12月31日)。区政府组织专门力量深入实地,督查验收,总结经验。区道路交通事故预防工作领导组将不定期考核验收,对严重不履行职责部门将通报监察部门追究责任。
    六、工作要求
    (一)统一思想,提高认识。这次开展“道路交通交通安全整治”活动,各单位要本着对党负责、对人民群众的生命安全负责的态度,把思想统一到省、市、区政府的部署上来,进一步增强紧迫感和责任意识,加强领导、密切配合、认真履行职责,确保活动取得实效。
    (二)注重协调,强化统筹。要通过开展“道路交通交通安全整治”活动,全面改善全区道路交通环境,确保各项工作统筹协调、相互促进、良性互动,取得整体效果。
    (三)细化任务,落实责任。各乡镇、街道及各单位要细化工作任务,层层明确责任,制定考核奖惩办法,确保各项措施落实到位。活动期间,凡发生重大交通事故,要严肃倒查并追究有关责任人员的责任。
    (四)加强督导,狠抓落实。区预防道路交通事故领导组对各单位落实情况组织力量强化监督检查,不间断地深入各单位,采取明查与暗访相结合,督促落实各项工作措施。对交通安全隐患多、工作难度大的地方,要蹲点督导,及时发现和纠正存在的问题,帮助解决实际困难。
    (五)加强信息报告。为及时掌握各地、各部门开展“道路交通交通安全整治”活动的进展和成效,各单位要确定一名联系人专门负责此次活动的信息收集和报送。一是于10月30日将联系人名单及联系电话要求报区“道路交通交通安全整治”活动领导组办公室;二是每周三下午6时前将本单位上周四至本周三开展“道路交通交通安全整治”活动的工作进展情况报区“道路交通交通安全整治”活动领导组办公室;三是12月26日前报送工作总结。
    联系人:李敬
    联系电话:2896914

 


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