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政府文件
 
 
尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区贯彻落实“全民消防安全宣传教育纲要”实施方案》的通知

来源:|日期:2013-11-25 浏览次

 

  文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区贯彻落实“全民消防安全宣传教育纲要”实施方案》的通知
尧区政办发〔2013〕148号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区属有关单位:
    《尧都区贯彻落实“全民消防安全宣传教育纲要”实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
    特此通知

尧都区人民政府办公室

2013年11月21日

 

尧都区贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》实施方案

 

    为认真贯彻落实中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8部门联合印发的《全民消防安全宣传教育纲要》精神,进一步提升全民消防安全素质,增强全社会抗御火灾的能力,确保人民群众生命财产安全,保障和改善民生,促进转型跨越发展,根据《尧都区消防事业发展“十二五”规划》(尧区政办发145号)要求,特制定本方案。
     一、指导思想
     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,充分发挥政府主导作用,广泛发动全社会力量共同参与,大力推进全民消防宣传教育活动,全力提升全民消防安全意识,树立“全民消防,生命至上”理念,筑牢社会消防安全“防火墙”,减少火灾危害,维护公共消防安全,为“十二五”奋斗目标的实现,创造良好的消防安全环境。
     二、工作目标
     到2015年,基本建成具有尧都特色的全民消防宣传教育体系,实现消防宣传工作社会化、消防宣传布局合理化、消防宣传资源配置最优化。
    (一)公民消防安全意识显著提升。公民养成自觉遵守消防法律法规的良好习惯,维护公共消防安全的意识显著提升。
    (二)社会防控火灾能力明显增强。全社会发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强。
    (三)社会消防安全常识广泛普及。安全用火、用电、用油、用气、火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生知识,查找消除火灾隐患的基本方法以及常用灭火、逃生器材使用方法等消防安全知识在全社会得到宣传普及。
    (四)消防宣传教育队伍逐步健全。建立以宣传、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体,消防志愿者广泛参与,多种形式并存、素质较高、人数众多、覆盖面广的专兼职消防宣传队伍。鼓励、引导社会机构和个人兴办消防安全宣传教育机构,大力引入社会力量,开展全民宣传教育工作。
    (五)消防宣传教育设施全面改善。宣传阵地全面建设,宣传设施配备齐全。
    (六)全民消防宣传教育体系基本形成。各级各部门、社会单位依法履行职责,公民积极参与的消防宣传教育工作机制和单位、社区、农村等消防宣传教育网络基本形成。
     三、实施步骤和工作重点
    (一)2011年-2013年:协调部署,整体推进,实现“三年出亮点”
     积极进行协调部署,为落实《纲要》筑牢思想基础和制度基础。广泛开展宣传动员,提高全社会对《纲要》的认识,明确《纲要》目标、任务、要求;协调有关单位和部门,健全消防宣传组织领导机构;出台配套政策,建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制;因地制宜地制订消防安全宣传教育五年规划、年度工作计划和《纲要》实施意见,量化工作任务,明确工作进度,制定具体措施。重点打牢落实《纲要》的业务基础和物质基础。切实加强消防宣传设施建设,逐步建立完善覆盖学校、社区、农村、企业和社会单位的消防宣传阵地和设施。确定一批消防安全宣传教育试点单位,为打造消防宣传亮点打下基础。在整体推进《纲要》实施的基础上,从消防安全宣传教育试点单位中选择先进典型,示范引路,以点带面,贯彻落实《纲要》工作取得明显成效。
    (二)2014年:全面深化,实现“四年大普及”
    在推广示范典型单位经验的基础上,全面铺开,广泛深入开展宣传教育活动,营造“大宣传”的格局。
    (三)2015年:巩固提高,实现“五年大跨越”
    认真总结、科学评估前四年贯彻落实《纲要》工作的情况,更新思路、调整目标,进一步加大《纲要》实施力度。到2015年,《纲要》主要目标任务基本完成,全民消防素质明显提高,我区全民消防安全宣传教育工作整体水平走在全市前列。
    四、主要任务
    围绕贯彻落实《纲要》,全区“十二五”期间消防安全宣传教育主要工作任务是:
    (一)家庭、社区消防安全宣传教育
    1.家庭成员学习掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识,经常查找、消除家庭火灾隐患;教育未成年人不玩火;教育家庭成员自觉遵守消防安全管理规定,不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施、器材,不占用消防车通道、防火间距,保持疏散通道畅通。家庭应制定应急疏散预案,每年至少组织一次消防安全自查,并填写《消防安全自查表》、开展一次消防知识学习,参观一次消防站、组织一次逃生自救演习或参与灭火演练。到2015年,90%以上的成年公民达到“三懂四会”(即懂家庭火灾危害性、懂家庭火灾基本知识、懂家庭常见火灾扑救方法、会报警、会使用灭火器、会逃生自救、会扑救初起火灾)。
    2.到2015年,100%的社区居民委员会、住宅小区业主委员会建立消防安全宣传教育制度、计划或方案,制定居民防火公约,明确消防安全管理人;在重要防火时期、“119消防日”及重大节假日期间,组织居民参加消防科普教育活动和消防安全自查、互查及灭火、逃生演练。到2015年,100%的社区成立志愿消防组织,发动居民委员会工作人员、物业管理人员、社区老年协会、消防志愿者、义务消防队员等参与消防安全宣传教育工作,与社区老弱病残、鳏寡孤独家庭结成帮扶对子,上门进行消防安全宣传教育,帮助查找消除火灾隐患,遇险情时帮助疏散逃生。从2011年起,按照每年20%的进度,为每栋住宅指定专兼职消防宣传员,绘制、张贴住宅楼疏散逃生示意图,开展楼内消防巡查,确保疏散通道畅通、防火门常闭、消防设施器材和标志标识完好。
    3.在社区、住宅小区因地制宜地设置消防宣传牌(栏)、橱窗等,适时更新内容;小区楼宇电视、户外显示屏、广播等经常播放消防安全知识。每个社区在醒目位置设置户外消防安全公益广告牌。
    4.街道办事处、乡镇政府等引导城镇居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材,其他农村家庭应储备灭火用水、沙土,配备简易灭火器材,并掌握正确的使用方法。提倡家庭配备应急救援器材。
    5.到2015年,各街道办事处、乡镇政府等必须将家庭消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建、评定内容。
    (二)学校消防安全宣传教育
    1.学校应落实相关学科课程中消防安全教育内容,针对幼儿园、小学、中学等不同年龄阶段教育对象的认知特点,分类开展消防安全教育;组织师生开展制作动漫片和多媒体课件、消防知识竞赛、消防趣味运动、“开学消防安全第一课”等活动。各类学校都要开展消防安全教育,学生接受消防安全教育率达到100%。中、小学生要达到“三懂一会”的要求(即懂必要的防火安全知识、懂火灾的危害性、懂如何报火警,会逃生自救);高级中学、中等职业学校的学生掌握预防火灾的基本知识和火灾扑救的基本方法。
    2.学校要积极开展“消防安全教育示范学校”创建活动。到2014年底,全区将创建评定10所省级“消防安全教育示范学校,到2015年底,全区将创建评定20所省级“消防安全教育示范学校”。
    3.积极开展校园消防主题活动,在中小学积极创办“少年消防警校”,开展争做“消防小卫士”活动,鼓励中小学生学习消防知识和逃生自救技能。在利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育的同时,小学、初级中学每学年应布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业。普通高中、中等职业学校、高等学校应鼓励学生参加消防志愿服务活动,将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践、志愿活动考核体系,每名学生在校期间参加消防安全志愿活动应不少于4小时。
    4.到2015年,城区学校、有条件的农村学校要设置消防安全宣传教育室,配置必要的消防设备、宣传资料,并组织学生在校期间至少参观一次消防科普教育场馆。学校要充分利用闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代教学手段和报刊、板报等传统宣传阵地开展消防安全宣传教育,每月播、刊、发消防安全内容不少于一次,有校园局域网或互联网学校网站的要在主页上设置消防专栏。
    5.学校要制定消防安全疏散预案,每学年组织师生进行逃生自救演习。教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等,应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。
    (三)农村消防安全宣传教育
    1.到2015年,全区所有乡镇政府、村民委员会应制定完善消防安全宣传教育工作制度和村民防火公约,明确职责任务,并将其纳入消防平安村和社会主义新农村建设内容。乡镇政府指导村民委员会建立健全自治联防制度,组织人员轮流进行消防安全提示和巡查,及时发现、消除火灾隐患。
    2.在人员相对集中的场所建立固定消防安全宣传教育阵地,教育村民安全用火、用电、用油、用气,引导村民开展消防安全隐患自查、自改行动;教育村民掌握火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救的方法。
    3.农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间,乡镇、村庄应在人员聚集场所、山火频发区域和村组的醒目位置设有永久性消防安全标语口号,利用村组有线广播或闭路电视等集中开展消防安全宣传教育活动。乡镇每年开展消防安全主题教育活动不少于1次。
    4.到2015年,100%的村庄应设置固定的消防宣传栏(牌)、橱窗等。条件成熟的乡镇要建立消防宣传教育活动室,定期向村民开放,室内有消防宣传教育资料(如火灾案例、消防知识挂图、展板、光碟等)及声像播放等设备,配备常见逃生自救工具及使用说明。乡镇要举办群众喜闻乐见的消防文艺演出,督促乡镇企业开展消防安全宣传教育工作。
    5.鼓励农村基干民兵、村镇干部和村民加入义务消防队、消防志愿者队伍,与弱势群体人员结成帮扶对子,上门宣传消防安全知识、查找隐患,遇险时协助逃生自救。
    (四)人员密集场所消防安全宣传教育
    1.公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场和医院、学校等人员密集场所应按规定开展“三提示”消防宣传工作,即结合本场所情况,向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法等消防安全注意事项。
    2.人员密集场所应制定详细的灭火疏散逃生预案,定期开展全员消防安全培训,落实从业人员上岗前消防安全培训制度。每半年至少组织1次全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练,并到消防教育场馆参观体验,确保员工的行为符合岗位消防安全要求,具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。
    3.文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项,在场所主要入口处和疏散通道要张贴重点区域消防平面示意图。
    4.公共交通工具的候车(机、船)场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示,宣传消防安全常识。电子显示屏、车(机、船)载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。
    (五)单位消防安全宣传教育
    1.到2015年,全区100%的机关、团体、企业、事业单位应建立本单位消防安全宣传教育制度和由消防安全管理人、志愿消防队员组成的消防宣传队伍,落实人员,明确责任,定期组织开展消防安全宣传教育活动。同时,建议区委党校将消防法律法规和基本常识纳入党政干部培训班的必训内容。
    2.机关、团体、企业、事业单位应制定灭火和应急疏散预案,张贴逃生疏散路线图。每年至少组织一次全员参加的消防安全培训或参观一次消防站。消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。
    3.机关、团体、企业、事业单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训,每年定期开展全员消防安全培训,确保全体人员懂基本消防常识,掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能,会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。
    4.到2015年,全区所有机关、团体、企业、事业单位应设置消防宣传阵地,配备消防安全宣传教育资料,经常开展消防安全宣传教育活动。单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常宣传消防安全知识。
    五、职责分工
    将实施《纲要》纳入消防安全联席会、消防安全委员会议事日程,加强工作领导,建立完善工作机制。各级各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力,大力推进全民消防安全宣传教育工作。
    (一)宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容;督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度,将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容和年度考核范畴;大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型。
    (二)公安部门要根据消防安全形势和中心工作,研究制定消防安全宣传教育工作重点;将宣贯和落实《纲要》纳入“大排查、大整改、大练兵、大宣传、大培训”活动考评;策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动;组织社会媒体开展消防宣传工作;指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动;加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设;将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责;派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容,社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作。
    (三)教育部门要制定学校消防安全宣传教育工作规划,在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容,将消防知识列入学校的教育、教学、培训内容;指导各类学校开展消防安全宣传教育活动,特别要督促学校每年对全体学生和教职员工进行至少一次应急疏散演练和逃生自救训练,并将其列入维护教育系统安全稳定考核范畴;将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容;组织开展消防安全示范学校创建活动;支持职业类学校开设消防专业或者设置消防课程,将消防安全知识列入学生必修内容;发动职业类学校学生参加中国消防志愿者行动,对城乡老弱病残等特殊群体,开展面对面的消防宣传教育和服务活动。
    (四)民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施,结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育;指导居(村)民委员会确定消防安全管理人,制定防火安全公约,开展消防安全宣传教育培训工作,在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏,利用文化活动站、学习室等场所,对居(村)民定期开展消防安全宣传教育;督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识;组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火、用电和自救逃生安全教育。
    (五)文化部门要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆(站)和歌舞厅、影剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作,确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生;大力推动消防文化建设,积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出,把消防安全教育纳入文化下乡活动,融入基层群众
文化活动中。
    (六)卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案;指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作,教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员(病人)疏散逃生和火灾应急救护技能。
    (七)安全生产监督管理部门要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作,将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容;将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容;将消防安全宣传教育纳入“安全生产月”等活动内容并进行定期考评。
    (八)各乡镇、街道办事处等单位要加大消防安全宣传报道力度,普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识,及时宣传消防安全工作先进经验,鼓励、协调相关媒体安排定期免费播出消防公益广告,在消防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道;组织放映消防安全知识宣传片;在“送电影下乡”活动中加入消防科普影片。
    六、工作要求
    (一)加强组织领导。全民消防安全宣传教育是一项社会化的系统工程,各级各部门要认真履行工作职责,切实加强沟通联系,定期研究解决重大问题。为确保《纲要》的贯彻落实,区政府将成立由相关部门领导为成员的《纲要》宣贯领导小组,具体负责此项工作的领导、组织和协调,并通过定期召开《纲要》宣贯联席会、调度会、通报会等,研究、策划宣贯活动。各地也要成立相应的组织机构,认真研究、完善工作措施,推动《纲要》全面、深入贯彻实施。
    (二)强化主体责任。各级各部门、各单位要认真贯彻落实消防法律法规,加强本单位消防安全宣传教育工作。要充分发挥宣传优势,推动消防宣传工作社会化。要认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》赋予的工作职责,层层签订责任书,狠抓各项重点工作的落实,确保消防宣传教育活动常态化、规范化。
    (三)营造浓厚氛围。各级各部门要积极开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。要鼓励创作消防文艺精品,不断推出消防影视剧、消防动漫、游戏等;鼓励开展群众性消防文艺活动,举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等,积极推动消防文化事业创新发展。要通过各种新兴媒体广泛、深入开展经常性的消防公益宣传,在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间,要紧紧围绕“全民消防、生命至上”的主题,广泛开展消防宣传,发动有关部门、社会各界及广大人民群众参与消防宣传教育活动,营造浓厚的消防安全宣传氛围。
    (四)保障宣传经费。各级各部门要为建设消防科普教育基地、配备消防宣传车、制作消防宣传品、开展消防宣传活动及消防志愿活动等提供经费保障,确保《纲要》顺利实施。有关部门、单位和团体应根据职责任务,安排落实所需经费。要探索建立公益消防安全宣传教育基金,鼓励、支持社会力量捐赠消防安全宣传教育经费。
    (五)加强督导考评。各级各部门要认真研判本地消防安全形势,结合当地实际,争取将消防安全宣传教育工作纳入党委、政府考核范围,纳入各部门年度工作考评范围。要积极探索建立消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系。每年“119”消防日主题宣传活动期间,对《纲要》宣贯工作中涌现出的先进单位和个人进行表彰奖励,评比表彰一批“消防安全教育示范学校”、“热心消防宣传的新闻媒体记者”、“优秀社区消防工作者”等先进单位和先进个人。


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